Raseiniuose bus ie�koma netradicin?s orientacijos valdinink?

�ar?nas BARKAUSKAS

Elgiasi i�kryp?li�kai

Kiek Raseini? r. savivaldyb?je yra netradicin?s orientacijos valdinink?? ? tok? gana subtil? klausim? atsakyti nelengva, nes netradicine orientacija piktnaud�iaujantys tarnautojai slepiasi kaip ?manydami. Nors, kita vertus, su tokiais tarnautojais yra susid?r?s tikrai ne vienas, o gal net ir visi kada nors apsilank? savivaldyb?je, mat netradicin?s orientacijos valdininkais galima laikyti tuos valstyb?s samdomus darbuotojus, kurie i�kreiptai (i�kryp?li�kai) vykdo savo pareigas. Kaip teisingai reikia vykdyti pareigas, nustato Valstyb?s tarnybos ?statymas ir Seime rengiamas Tarnautojo elgesio kodeksas.� Min?tuose dokumentuose numatyti reikalavimai nepriekai�tingos reputacijos valdininkams.
Reikalavim? esm? � biud�eto l?�omis samdomi tarnautojai turi tarnauti �mogui, tai yra stengtis, kad ? valstyb?s ?staig? at?j?s bet kuris pilietis ?ia jaust?si laukiamas, savas ir reikalingas. Ta?iau tam tikra dalis tarnautoj? toki? tradicij? net neketina laikytis, tod?l juos ir vadiname netradicin?s orientacijos valdininkais. Jiems b?dinga nepotizmo liga, kai palankumas ir d?mesys demonstruojamas ne paprastam savivaldyb?s lankytojui, bet tik artimiesiems � giminai?iams, pa�?stamiems, giminai?i? pa�?stamiems ir pana�iai.� Tokie i�kryp?li�ki polinkiai ir ?pro?iai katastrofi�kai smukdo savivaldyb?s ?staig? presti�? ir,kas blogiausia, tie ?pro?iai link? spar?iai plisti. I�kryp?li�k? polinki? apsuptyje atsid?r? tradicin?s urientacijos valdininkai ilgainiui ima g?dytis savo senovi�k? pa�i?r? ir kei?ia ?prast? elges? � su eiliniais savivaldyb?s lankytojais bendrauja at�agariai, ta?iau ypa? lip�n?s b?na su� ?taking? politik? giminai?iais, pa�?stamais ir pana�iai.

Skatina emigracij?

?tariama, kad netradicin?s orientacijos valdininkai� ?k?r? pogrindin? lietuvi? emigracijos skatinimo skyri?. Visaip demonstruodami abejingum? �mogui, jie siekia, kad kuo daugiau pilie?i? i�vykt? ? u�sien?, nes tuomet j? ma�iau lankysis savivaldyb?se ir nekvar�ins galvos netradicin?s orientacijos valdininkams, kuriems susidarys puikios s?lygos nevar�omai ir pa?iu intymiausiu b?du bendrauti su giminai?iais, gerais pa�?stamais ir visais kitais, kurie savo ?taka ar kraujo ry�iais yra nusipeln? gauti protekcij? ir kit?, ne kiekvienam mirtingajam prieinam? vertybi?.
Kalbama, kad emigracijos skatinimo skyrius yra pareng?s �Pilie?i? atgrasymo (atst?mimo) nuo savivaldyb?s ?staig? strategij?�, kurioje apra�omas kompleksas priemoni?, padedan?i? atsikratyti vadinam?j? paprast? savivaldyb?s lankytoj?. Netradicin?s orientacijos valdininkams svarbioje strategijoje daug d?mesio skiriama pokalbiams telefonu. Instrukcijoje patariama atsiliepti tokiu tonu, kad skambinantysis i� karto suprast?, jog yra visi�kai nepageidaujamas. ?prastas, tradicinis bendravimo telefonu etiketas ?staig? darbuotojams rekomenduoja atsiliepti po tre?iojo signalo. Pasisveikinimas ir balso tonas turi b?ti toks, kad atitikt? skambinan?iojo l?kes?ius. Ta?iau netradicin?s orientacijos valdininkai link? vadovautis visi�kai kitokiomis nuostatomis. Atsiliepdami telefonu jie paprastai parenka tok? ton?, kuris interesantui tur?t? sukelti asmeninio nereik�mingumo ir menkumo poj?t?. Toks �mogus, kalb?damasis su valdininku, pats sau pasijunta antipati�kas, nemalonus tipas. B?tent to ir siekia netradicin?s orientacijos valdininkai. Jiems visi�kai nesvarbu, kad skambinantys laukia d?mesio ir supratimo, nes d?mesys ir supratimas valdi�kose ?staigose, kaip min?ta, neretai skiriamas tik saviems � gimin?ms irartimiesiems.
Ta?iau pasitaiko toki? skambinan?i?j?, kuri? nesugniu�do at�agarus atsiliepusio valdininko tonas ir jie pateikia valdininkui kai kuri? klausim?. Bet taip jie padaro didel? klaid?, mat netradicin?s orientacijos valdininkai paprast? pilie?i? klausimus suvokia kaip priekai�tus ir bereikaling? kabin?jim?si. Tod?l pilietis b?na i�vadinamas akipl?�a, komunistu, girtuokliu ir labai ilgam praranda nor? v?l surinkti valdininko telefono numer?.

Kavos reik�m?

Netradicin?s orientacijos valdininkai turi savo lyderius, apie kuriuos telkiasi. Ypa? populiar?s yra kavos g?rimo ceremonij? puosel?tojai. Paprasti savivaldybi? lankytojai link? sk?stis, kad valdininkai skiria labai daug laiko kavos g?rimo ritualams. Ta?iau netradicin?s pakraipos tarnautojai tokius priekai�tus kategori�kai atmeta. Jie tvirtina, kad valdinink? kabinetuose vykstantys kavos ritualai pl?toja vidin? komunikacij?, kuri yra labai svarbi kiekvienos ?mones veiklai, nes tyrimais nustatyta, jog prasta vidin? komunikacija gali net 40 proc. suma�inti ?staigos veiklos produktyvum?.Nenuostabu, jog be paliovos tobulindami vidin? komunikacij?, netradicin?s orientacijos valdininkai gerokai apleid�ia i�orin?s, vie�osios komunikacijos sritis, ir tai juos dar labiau atitolina nuo savivaldyb?s gyventoj? interes?.
Vietoj to, kad aptarin?t?, kaip sutvarkyti vandens tiekim? ? kai kuriuos Raseini? kvartalus arba kaip atidaryti naujus visuomeninio transporto mar�rutus ? atokesnius rajono kaimus, netradicin?s orientacijos valdininkai daugyb? laiko praleid�ia gyvai aptarin?dami Fuku�imos avarijos aplinkybes, galimas pasaulio pabaigos datas,� Islandijos ugnikalnio Ejafjadlajokudlio i�siver�im?, gr?smingas klimato at�ilimo tendencijas, Europ? alinan?ios sausros padarinius, gaisrus Australijoje,� �em?s nuo�liau�as Malaizijoje, Baltarusijos rublio situacij? ir pana�iai.
Jei aptarin?jant �ias temas kabinete pasirodo paprastas savivaldyb?s lankytojas ir i�dr?sta u�siminti turintis tam tikr? klausim?, vidin?s komunikacijos seanso dalyvi? veiduose pasirodo i�rai�kos, kurios (ma�daug) sako: �siaubas, kaip man ?griso ta demokratija�, �na, ir akipl?�a�, �tuojau a� tave pastatysiu ? viet?� ir pan.
Netradicin?s pakraipos valdininkai yra labai toli pa�eng? ne tik vidin?s komunikacijos srityje, bet ir kitokioje labai reik�mingoje veikloje: pavyzd�iui, jie yra puik?s pie�tuk? dro�?jai, suglam�yt? dokument? m?tymo ? �iuk�li? d?�? ?empionai, nenuilstantys anekdot? pasakotojai ir tikri asketai, galintys su paprastais savivaldyb?s lankytojais visi�kai nebendrauti savaites ar net m?nesius.
I�gird? apie Raseini? rajono mero iniciatyv? pertvarkyti savivaldyb?s darb?, jie svarsto: kurlink bus einama � R. A?o diktat?ros link ar R.A?o demokratijos link? O gal kokiais nors tvarkos ir teisingumo klystkeliais?

Ketina protestuoti

Netradicin?s orientacijos valdininkai link? pabr?�ti, kad jiems nesaugu gyventi gana grubioje ir agresyviai nusiteikusioje visuomen?je, tod?l jie nuolat ie�ko keli?, kaip b?t? galima apsaugoti savo interesus ir unikal? gyvenimo b?d?.�Alio, Raseini?� krap�otyrininko duomenimis, bijodami poky?i? jie ketina ?kurti profs?jung?, kuri ? vien? kum�t? sutelkt? arbatos ir kavos klub? narius, brend�io, likerio ir �ampano skanautojus, anekdot? pasakotoj? b?reli? aktyvistus, pie�tuk? dro�?j? gildij? ir Penktadienio garbintoj? samb?r?.
Beje, Penktadienio garbintoj?s amb?ris savivaldyb?je turi daug pasek?j?. T? dien? samb?rio nariai ateina ypatingai pasidabin?. Gra�iausiai apsirengusios damos t? dien? savo apdarus noriai demonstruoja savivaldyb?s koridoriuose ir pagr?stai tikisi, kad joms koks nors kolega aistringai ?�nybs ? �on? ar kit? viet?.
Penktadienio garbintoj? samb?ris ypa? aktyvi? veikl? pradeda i� karto po penktadienio piet? � atsisako ?prasto kasdienio darbo ir surengia bendrus ritualus su kavos, arbatos, brend�io, likerio ir �ampano sekcij? aktyvistais. Jeigu tuo metu paskambina koks nors interesantas, jis tampa tikru netradicin?s orientacijos valdinink? prie�u ir ?ra�omas ? juoduosius s?ra�us.

Bijo i�puoli?

Pradedant netradicin?s orientacijos valdinink? paie�kas Raseini? rajono savivaldyb?je, svarbu i�siai�kinti, kokiu mastu �is rei�kinys paplit?s. Nustatyti jo ribas gana sud?tinga. �Alio, Raseini?� krap�totyrininko nuomone, netradicin?s orientacijos valdinink? savivaldyb?je ir jos valdomose ?staigose yra ma�uma. Dr?stame teigti, kad dauguma tarnautoj? yra pasiry�? dirbti profesionaliai ir s?�iningai.
Kaip tuos nes?�iningus surasti? Akivaizdu, jie niekada neprisipa�ins esantys netradicin?s orientacijos, atkakliai tvirtins, jog yra geriausi? tradicij? t?s?jai ir puosel?tojai.
Ta?iau galima sulaukti ir i�puoli?. Dr?sesni gali imti triuk�mauti, jog pa�eid�iamos teis?s ? pasirinkimo laisv?, jog Raseiniuose stinga tolerancijos kitaip manantiems ir jau?iantiems. Atsiras tvirtinan?i?, kad netradicin?s orientacijos valdininkus atsiriboti nuo gyventoj? skatina nesaugumo jausmas, kur? gimdo agresyvi aplinka, �moni? nepasitenkinimas valdi�komis ?staigomis. Pasakojama istorija, kad neva vienas savivaldyb?s lankytojas band? apipl?�ti netradicin?s orientacijos valdinink?. At?j?s ? kabinet? �mogus reikalavo darbo. Valdininkas i�sigand?s paskambino policijai ir prane�? apie u�puolik?, kuris grasino atimti i� jo valdi�k? k?d?. Suprantama, kad po toki? i�puoli? kai kurie valdininkai gali pasidaryti labai jautr?s, nelink? bendrauti su nepa�?stamais, atsitiktiniais �mon?mis. Savivaldyb?s lankytojai jiems b?tent tokie ir atrodo – visi�kai nepa�?stami, tolimi su savo b?domis ir r?pes?iais. Kai aplinkui valdininkus susitelkusi tokia agresija,jiems tiesiog b?tinas atsiribojimas kavos, brend�io klubuose, Penktadienio garbintoj? samb?riuose ir kituose �iuolaikiniuose tarnautoj? jud?jimuose.

Bevais?s pastangos (rimtoji dalis)

Sugr?�inti valdinink? orientacij? ? tradicines v?�es bandoma nuo nepriklausomyb?s atk?rimo, kai Vyriausyb? pateik? Seimui svarstyti Tarnautojo etikos kodekso projekt?,
kuriuo si?loma ?tvirtinti eti�kos, lojalios ir garbingos tarnyst?s �mon?ms principus. Ta?iau Raseini? r. savivaldyb?s darb? ketinantis reformuoti R. A?as negal?s remtis Valstyb?s tarnautojo elgesio kodeksu, nes toks dar n?ra patvirtintas.� Iki �iol yra parengti du Valstyb?s tarnautojo elgesio kodekso projektai: 2003-iaisiais ir 2006-aisiais metais, ta?iau nei vienas nebuvo priimtas. Pra?jusiais metais kodeksui parengti buvo sudaryta darbo grup?, kuriai vadovauja Seimo nar? Agn? Bilotait?.
Dabar valstyb?s tarnybos ir valstyb?s tarnautoj? veiklos etikos principus reglamentuoja Valstyb?s tarnybos ?statymas ir atskir? institucij? prisiimtos etikos taisykl?s. Pagal juos valstyb?s tarnautojai savo darbe privalo gerbti �mog? ir valstyb?, pagrindines �mogaus teises bei laisves, Konstitucij?, valstyb?, jos institucijas ir ?staigas, ?statymus, kitus teis?s aktus ir teism? sprendimus. Valstyb?s tarnautojai turi vadovautis teisingumo principu, tai yra,b?ti visiems vienodi, nepaisant gyventoj? tautyb?s, ras?s, lyties, kalbos, kilm?s, socialin?s pad?ties, religini? ?sitikinim? bei politini? pa�i?r?. Jie turi b?ti teisingi spr?sdami pra�ymus, nepiktnaud�iauti suteiktomis galiomis ir vald�ia. Darbo grupei vadovaujanti A. Bilotait? tikisi, kad parlamentarai nedels priimti Tarnautoj? elgesio kodeks?, apie kur? diskutuojama jau a�tuonerius metus. Anot A. Bilotait?s, visi valstyb?s tarnautojai, valstyb?s ir savivaldybi? ?moni? ir ?staig?, vie�?j? ir biud�etini? ?staig? darbuotojai prival?s atitikti minimalius kriterijus.
Pagal projekt?, tarnautojas b?t? laikomas neatitinkan?iu minimali? nepriekai�tingos reputacijos reikalavim?, jeigu bus pripa�intas kaltu d?l ty?inio sunkaus ar labai sunkaus nusikaltimo ir tur?s nei�nykus? ar nepanaikint? teistum?, jeigu bus nuteistas u� nusikaltimus valstyb?s tarnybai ir vie�iesiems interesams, korupcij?, piktnaud�iavim?, jeigu ?klius piktnaud�iaudamas alkoholiu, narkotin?mis, toksin?mis ar psichotropin?s med�iagomis. Parlamentar? pabr?�?, kad �i? kriterij? tarnautojai prival?s laikytis ne tik tarnybos metu, bet ir laisvalaikiu.
�Asmenys, neatitinkantys reikalavim?, b?t? nepriimami ? tarnyb? arba b?t? atleisti i� pareig?�, � tvirtino jauna politik?. Jos teigimu, nustatyti nepriekai�tingos reputacijos kriterijai tur?t? b?ti visiems suprantami. �Juk nenor?tume, kad m?s? vaikai mokyt?si pas pedagog?, kuris teistas u� sunk? nusikaltim?�,� svarst? ji. Kodekso projekte taip pat numatyta, kad pagrindiniai tarnautoj? elgesio principai tarnybos metu yra �ie: patikimumas, skaidrumas ir efektyvumas.
Tarnautojai b?t? ?pareigoti sakyti ties?, vengti dviprasmybi? ir i�sisukin?jim?, rodyti pagarb?, b?ti lojal?s, d?mesingai i�klausyti asmenis, laikytis ?sipareigojim?, b?ti ne�ali�ki, vengti interes? konflikto, nepriimti dovan?, pinig?, paslaug?, lengvat?.
Ar sulauksime toki? laik? Raseini? rajono savivaldyb?je?