[1]Šar?nas BARKAUSKAS
Elgiasi iškryp?liškai
Kiek Raseini? r. savivaldyb?je yra netradicin?s orientacijos valdinink?? ? tok? gana subtil? klausim? atsakyti nelengva, nes netradicine orientacija piktnaudžiaujantys tarnautojai slepiasi kaip ?manydami. Nors, kita vertus, su tokiais tarnautojais yra susid?r?s tikrai ne vienas, o gal net ir visi kada nors apsilank? savivaldyb?je, mat netradicin?s orientacijos valdininkais galima laikyti tuos valstyb?s samdomus darbuotojus, kurie iškreiptai (iškryp?liškai) vykdo savo pareigas. Kaip teisingai reikia vykdyti pareigas, nustato Valstyb?s tarnybos ?statymas ir Seime rengiamas Tarnautojo elgesio kodeksas. Min?tuose dokumentuose numatyti reikalavimai nepriekaištingos reputacijos valdininkams.
Reikalavim? esm? – biudžeto l?šomis samdomi tarnautojai turi tarnauti žmogui, tai yra stengtis, kad ? valstyb?s ?staig? at?j?s bet kuris pilietis ?ia jaust?si laukiamas, savas ir reikalingas. Ta?iau tam tikra dalis tarnautoj? toki? tradicij? net neketina laikytis, tod?l juos ir vadiname netradicin?s orientacijos valdininkais. Jiems b?dinga nepotizmo liga, kai palankumas ir d?mesys demonstruojamas ne paprastam savivaldyb?s lankytojui, bet tik artimiesiems – giminai?iams, paž?stamiems, giminai?i? paž?stamiems ir panašiai. Tokie iškryp?liški polinkiai ir ?pro?iai katastrofiškai smukdo savivaldyb?s ?staig? prestiž? ir,kas blogiausia, tie ?pro?iai link? spar?iai plisti. Iškryp?lišk? polinki? apsuptyje atsid?r? tradicin?s urientacijos valdininkai ilgainiui ima g?dytis savo senovišk? paži?r? ir kei?ia ?prast? elges? – su eiliniais savivaldyb?s lankytojais bendrauja atžagariai, ta?iau ypa? lipšn?s b?na su ?taking? politik? giminai?iais, paž?stamais ir panašiai.
Skatina emigracij?
[2]
?tariama, kad netradicin?s orientacijos valdininkai ?k?r? pogrindin? lietuvi? emigracijos skatinimo skyri?. Visaip demonstruodami abejingum? žmogui, jie siekia, kad kuo daugiau pilie?i? išvykt? ? užsien?, nes tuomet j? mažiau lankysis savivaldyb?se ir nekvaršins galvos netradicin?s orientacijos valdininkams, kuriems susidarys puikios s?lygos nevaržomai ir pa?iu intymiausiu b?du bendrauti su giminai?iais, gerais paž?stamais ir visais kitais, kurie savo ?taka ar kraujo ryšiais yra nusipeln? gauti protekcij? ir kit?, ne kiekvienam mirtingajam prieinam? vertybi?.
Kalbama, kad emigracijos skatinimo skyrius yra pareng?s „Pilie?i? atgrasymo (atst?mimo) nuo savivaldyb?s ?staig? strategij?“, kurioje aprašomas kompleksas priemoni?, padedan?i? atsikratyti vadinam?j? paprast? savivaldyb?s lankytoj?. Netradicin?s orientacijos valdininkams svarbioje strategijoje daug d?mesio skiriama pokalbiams telefonu. Instrukcijoje patariama atsiliepti tokiu tonu, kad skambinantysis iš karto suprast?, jog yra visiškai nepageidaujamas. ?prastas, tradicinis bendravimo telefonu etiketas ?staig? darbuotojams rekomenduoja atsiliepti po tre?iojo signalo. Pasisveikinimas ir balso tonas turi b?ti toks, kad atitikt? skambinan?iojo l?kes?ius. Ta?iau netradicin?s orientacijos valdininkai link? vadovautis visiškai kitokiomis nuostatomis. Atsiliepdami telefonu jie paprastai parenka tok? ton?, kuris interesantui tur?t? sukelti asmeninio nereikšmingumo ir menkumo poj?t?. Toks žmogus, kalb?damasis su valdininku, pats sau pasijunta antipatiškas, nemalonus tipas. B?tent to ir siekia netradicin?s orientacijos valdininkai. Jiems visiškai nesvarbu, kad skambinantys laukia d?mesio ir supratimo, nes d?mesys ir supratimas valdiškose ?staigose, kaip min?ta, neretai skiriamas tik saviems – gimin?ms irartimiesiems.
Ta?iau pasitaiko toki? skambinan?i?j?, kuri? nesugniuždo atžagarus atsiliepusio valdininko tonas ir jie pateikia valdininkui kai kuri? klausim?. Bet taip jie padaro didel? klaid?, mat netradicin?s orientacijos valdininkai paprast? pilie?i? klausimus suvokia kaip priekaištus ir bereikaling? kabin?jim?si. Tod?l pilietis b?na išvadinamas akipl?ša, komunistu, girtuokliu ir labai ilgam praranda nor? v?l surinkti valdininko telefono numer?.
Kavos reikšm?
Netradicin?s orientacijos valdininkai turi savo lyderius, apie kuriuos telkiasi. Ypa? populiar?s yra kavos g?rimo ceremonij? puosel?tojai. Paprasti savivaldybi? lankytojai link? sk?stis, kad valdininkai skiria labai daug laiko kavos g?rimo ritualams. Ta?iau netradicin?s pakraipos tarnautojai tokius priekaištus kategoriškai atmeta. Jie tvirtina, kad valdinink? kabinetuose vykstantys kavos ritualai pl?toja vidin? komunikacij?, kuri yra labai svarbi kiekvienos ?mones veiklai, nes tyrimais nustatyta, jog prasta vidin? komunikacija gali net 40 proc. sumažinti ?staigos veiklos produktyvum?.Nenuostabu, jog be paliovos tobulindami vidin? komunikacij?, netradicin?s orientacijos valdininkai gerokai apleidžia išorin?s, viešosios komunikacijos sritis, ir tai juos dar labiau atitolina nuo savivaldyb?s gyventoj? interes?.
Vietoj to, kad aptarin?t?, kaip sutvarkyti vandens tiekim? ? kai kuriuos Raseini? kvartalus arba kaip atidaryti naujus visuomeninio transporto maršrutus ? atokesnius rajono kaimus, netradicin?s orientacijos valdininkai daugyb? laiko praleidžia gyvai aptarin?dami Fukušimos avarijos aplinkybes, galimas pasaulio pabaigos datas, Islandijos ugnikalnio Ejafjadlajokudlio išsiveržim?, gr?smingas klimato atšilimo tendencijas, Europ? alinan?ios sausros padarinius, gaisrus Australijoje, žem?s nuošliaužas Malaizijoje, Baltarusijos rublio situacij? ir panašiai.
Jei aptarin?jant šias temas kabinete pasirodo paprastas savivaldyb?s lankytojas ir išdr?sta užsiminti turintis tam tikr? klausim?, vidin?s komunikacijos seanso dalyvi? veiduose pasirodo išraiškos, kurios (maždaug) sako: „siaubas, kaip man ?griso ta demokratija“, „na, ir akipl?ša“, „tuojau aš tave pastatysiu ? viet?“ ir pan.
Netradicin?s pakraipos valdininkai yra labai toli paženg? ne tik vidin?s komunikacijos srityje, bet ir kitokioje labai reikšmingoje veikloje: pavyzdžiui, jie yra puik?s pieštuk? drož?jai, suglamžyt? dokument? m?tymo ? šiukšli? d?ž? ?empionai, nenuilstantys anekdot? pasakotojai ir tikri asketai, galintys su paprastais savivaldyb?s lankytojais visiškai nebendrauti savaites ar net m?nesius.
Išgird? apie Raseini? rajono mero iniciatyv? pertvarkyti savivaldyb?s darb?, jie svarsto: kurlink bus einama – R. A?o diktat?ros link ar R.A?o demokratijos link? O gal kokiais nors tvarkos ir teisingumo klystkeliais?
Ketina protestuoti
Netradicin?s orientacijos valdininkai link? pabr?žti, kad jiems nesaugu gyventi gana grubioje ir agresyviai nusiteikusioje visuomen?je, tod?l jie nuolat ieško keli?, kaip b?t? galima apsaugoti savo interesus ir unikal? gyvenimo b?d?.„Alio, Raseini?“ krapšotyrininko duomenimis, bijodami poky?i? jie ketina ?kurti profs?jung?, kuri ? vien? kumšt? sutelkt? arbatos ir kavos klub? narius, brendžio, likerio ir šampano skanautojus, anekdot? pasakotoj? b?reli? aktyvistus, pieštuk? drož?j? gildij? ir Penktadienio garbintoj? samb?r?.
Beje, Penktadienio garbintoj?s amb?ris savivaldyb?je turi daug pasek?j?. T? dien? samb?rio nariai ateina ypatingai pasidabin?. Gražiausiai apsirengusios damos t? dien? savo apdarus noriai demonstruoja savivaldyb?s koridoriuose ir pagr?stai tikisi, kad joms koks nors kolega aistringai ?žnybs ? šon? ar kit? viet?.
Penktadienio garbintoj? samb?ris ypa? aktyvi? veikl? pradeda iš karto po penktadienio piet? – atsisako ?prasto kasdienio darbo ir surengia bendrus ritualus su kavos, arbatos, brendžio, likerio ir šampano sekcij? aktyvistais. Jeigu tuo metu paskambina koks nors interesantas, jis tampa tikru netradicin?s orientacijos valdinink? priešu ir ?rašomas ? juoduosius s?rašus.
Bijo išpuoli?
Pradedant netradicin?s orientacijos valdinink? paieškas Raseini? rajono savivaldyb?je, svarbu išsiaiškinti, kokiu mastu šis reiškinys paplit?s. Nustatyti jo ribas gana sud?tinga. „Alio, Raseini?“ krapštotyrininko nuomone, netradicin?s orientacijos valdinink? savivaldyb?je ir jos valdomose ?staigose yra mažuma. Dr?stame teigti, kad dauguma tarnautoj? yra pasiryž? dirbti profesionaliai ir s?žiningai.
Kaip tuos nes?žiningus surasti? Akivaizdu, jie niekada neprisipažins esantys netradicin?s orientacijos, atkakliai tvirtins, jog yra geriausi? tradicij? t?s?jai ir puosel?tojai.
Ta?iau galima sulaukti ir išpuoli?. Dr?sesni gali imti triukšmauti, jog pažeidžiamos teis?s ? pasirinkimo laisv?, jog Raseiniuose stinga tolerancijos kitaip manantiems ir jau?iantiems. Atsiras tvirtinan?i?, kad netradicin?s orientacijos valdininkus atsiriboti nuo gyventoj? skatina nesaugumo jausmas, kur? gimdo agresyvi aplinka, žmoni? nepasitenkinimas valdiškomis ?staigomis. Pasakojama istorija, kad neva vienas savivaldyb?s lankytojas band? apipl?šti netradicin?s orientacijos valdinink?. At?j?s ? kabinet? žmogus reikalavo darbo. Valdininkas išsigand?s paskambino policijai ir praneš? apie užpuolik?, kuris grasino atimti iš jo valdišk? k?d?. Suprantama, kad po toki? išpuoli? kai kurie valdininkai gali pasidaryti labai jautr?s, nelink? bendrauti su nepaž?stamais, atsitiktiniais žmon?mis. Savivaldyb?s lankytojai jiems b?tent tokie ir atrodo – visiškai nepaž?stami, tolimi su savo b?domis ir r?pes?iais. Kai aplinkui valdininkus susitelkusi tokia agresija,jiems tiesiog b?tinas atsiribojimas kavos, brendžio klubuose, Penktadienio garbintoj? samb?riuose ir kituose šiuolaikiniuose tarnautoj? jud?jimuose.
Bevais?s pastangos (rimtoji dalis)
Sugr?žinti valdinink? orientacij? ? tradicines v?žes bandoma nuo nepriklausomyb?s atk?rimo, kai Vyriausyb? pateik? Seimui svarstyti Tarnautojo etikos kodekso projekt?,
kuriuo si?loma ?tvirtinti etiškos, lojalios ir garbingos tarnyst?s žmon?ms principus. Ta?iau Raseini? r. savivaldyb?s darb? ketinantis reformuoti R. A?as negal?s remtis Valstyb?s tarnautojo elgesio kodeksu, nes toks dar n?ra patvirtintas. Iki šiol yra parengti du Valstyb?s tarnautojo elgesio kodekso projektai: 2003-iaisiais ir 2006-aisiais metais, ta?iau nei vienas nebuvo priimtas. Pra?jusiais metais kodeksui parengti buvo sudaryta darbo grup?, kuriai vadovauja Seimo nar? Agn? Bilotait?.
Dabar valstyb?s tarnybos ir valstyb?s tarnautoj? veiklos etikos principus reglamentuoja Valstyb?s tarnybos ?statymas ir atskir? institucij? prisiimtos etikos taisykl?s. Pagal juos valstyb?s tarnautojai savo darbe privalo gerbti žmog? ir valstyb?, pagrindines žmogaus teises bei laisves, Konstitucij?, valstyb?, jos institucijas ir ?staigas, ?statymus, kitus teis?s aktus ir teism? sprendimus. Valstyb?s tarnautojai turi vadovautis teisingumo principu, tai yra,b?ti visiems vienodi, nepaisant gyventoj? tautyb?s, ras?s, lyties, kalbos, kilm?s, socialin?s pad?ties, religini? ?sitikinim? bei politini? paži?r?. Jie turi b?ti teisingi spr?sdami prašymus, nepiktnaudžiauti suteiktomis galiomis ir valdžia. Darbo grupei vadovaujanti A. Bilotait? tikisi, kad parlamentarai nedels priimti Tarnautoj? elgesio kodeks?, apie kur? diskutuojama jau aštuonerius metus. Anot A. Bilotait?s, visi valstyb?s tarnautojai, valstyb?s ir savivaldybi? ?moni? ir ?staig?, vieš?j? ir biudžetini? ?staig? darbuotojai prival?s atitikti minimalius kriterijus.
Pagal projekt?, tarnautojas b?t? laikomas neatitinkan?iu minimali? nepriekaištingos reputacijos reikalavim?, jeigu bus pripažintas kaltu d?l ty?inio sunkaus ar labai sunkaus nusikaltimo ir tur?s neišnykus? ar nepanaikint? teistum?, jeigu bus nuteistas už nusikaltimus valstyb?s tarnybai ir viešiesiems interesams, korupcij?, piktnaudžiavim?, jeigu ?klius piktnaudžiaudamas alkoholiu, narkotin?mis, toksin?mis ar psichotropin?s medžiagomis. Parlamentar? pabr?ž?, kad ši? kriterij? tarnautojai prival?s laikytis ne tik tarnybos metu, bet ir laisvalaikiu.
„Asmenys, neatitinkantys reikalavim?, b?t? nepriimami ? tarnyb? arba b?t? atleisti iš pareig?“, – tvirtino jauna politik?. Jos teigimu, nustatyti nepriekaištingos reputacijos kriterijai tur?t? b?ti visiems suprantami. „Juk nenor?tume, kad m?s? vaikai mokyt?si pas pedagog?, kuris teistas už sunk? nusikaltim?“,– svarst? ji. Kodekso projekte taip pat numatyta, kad pagrindiniai tarnautoj? elgesio principai tarnybos metu yra šie: patikimumas, skaidrumas ir efektyvumas.
Tarnautojai b?t? ?pareigoti sakyti ties?, vengti dviprasmybi? ir išsisukin?jim?, rodyti pagarb?, b?ti lojal?s, d?mesingai išklausyti asmenis, laikytis ?sipareigojim?, b?ti nešališki, vengti interes? konflikto, nepriimti dovan?, pinig?, paslaug?, lengvat?.
Ar sulauksime toki? laik? Raseini? rajono savivaldyb?je?